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坚持基础为先、实效为要、制度为纲
坎墩派出所构筑矛盾纠纷多元调处新模式
  发布时间:2018-8-23  点击量:418 

  自“千警下基层,万警大巡防”行动开展以来,坎墩派出所结合辖区治安形势和矛盾纠纷特点,认真贯彻打造共建共治共享社会治理新格局的要求,以深化践行新时代“枫桥经验”为契机,坚持基础为先、实效为要、制度为纲,全力构筑矛盾纠纷多元调处新模式,取得了明显成效。今年以来,该所矛盾纠纷类警情同比下降15%,调处矛盾纠纷45起,调处成功率达98%。

  坚持基础为先,构建多元保障体系。强化组织保障,由街道总牵头,派出所和司法所各确定一名所领导作为人民调解工作联系人,共同做好派出所与人民调解委员会之间的统筹协调、业务指导及日常管理,及时总结工作经验,协商解决工作中遇到的困难问题。强化硬件保障,在派出所设立驻所人民调解室,参照执法规范化建设要求,配齐配全计算机、录音录像等设备,并将调解员工作职责、调解工作程序规范上墙。同时,积极将调解室向有条件的村、社区警务室延伸,进一步推动“警调衔接”机制在基层扎根。目前已在清水湾社区和五塘新村等两处警务室设立了调解室。强化软件保障,主动吸纳懂法律知识、善做群众工作、社会威望高的老党员、老干部和法律工作者等担任专、兼职调解员,经司法部门培训后,发放聘用证书,并经常性开展业务培训指导。目前已聘请专职调解员2名、兼职调解员12名。

  坚持实效为要,探索多元调处方式。该所严格落实专职调解员驻所工作制度,每日保持1名专职调解员和1名兼职调解员在所坐堂,明确调解受理范围,规范调处程序流程和文书档案制作,保证驻所调解工作的有序开展。充分利用和谐促进会等民间社会组织,协助公安调处缓解社会矛盾。如全国优秀农民工、慈溪市政协委员、五塘新村和谐促进会常务副会长吴有水,十余年来甘当“老娘舅”,潜心开展纠纷调处、互帮互助、平安宣传等工作,调解矛盾纠纷500多起,探索整理出调解 “五法”等一批经验做法,并形成了“吴有水”工作室这一品牌。该所还不忘借力坎墩街道“律师进村”试点工作,从街道法律顾问团引入律师参与矛盾纠纷调解,充分发挥律师职业优势和第三方协调作用,增加调解的专业性和权威性,既提升了调解成功率,又取得了公安减负和群众认可的“双赢”效果。目前,每周均有1名法律顾问在驻所人民调解室进行现场法律咨询和法律援助,今年以来已参与调解14起,开展法律服务宣传8次,服务群众500余人次。

  坚持制度为纲,建立多元调解机制。建立随警作战机制,推行调解员24小时跟班作业机制,在每个接处警值班组内都安排一名专职或兼职调解员,将工作时间从工作日延伸至节假日、夜间。对一般纠纷争取当场调解,或是引导群众依法通过合理途径解决,减轻纠纷类警情的处警压力和处置效率。建立监督考核机制,实行首接责任制,明确首接调解员负责该起矛盾纠纷的基本情况调查、调解组织实施和调解完成后的文书归档工作;落实“以奖代补”奖惩激励机制,对调解员的调解数量和质量按月进行考评,由街道划拨专门经费用于专项奖励,提高调解员工作积极性,使调解工作由被动向主动转变。建立疑难攻坚机制,对积怨较深、反复性较大的疑难矛盾纠纷,由责任区民警、调解员和律师进行集中研商,制定有针对性的化解方案,及时跟进调处进展情况,加强对当事人的法律和政策引导,防止矛盾纠纷激化转化;对重大矛盾纠纷,及时上报街道分流相关部门解决。

 
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