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攻坚争效 安全先行
市安监局以钉钉子精神抓牢安全生产工作
  发布时间:2018-3-13  点击量:719 

  安全是生产的前提,是幸福永恒的基石。习近平总书记在十九大报告中指出,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

  根据宁波市安监局“攻坚争效”行动的要求,市安监局以铸安执法、分级管控、推陈出新、多方联动为抓手,联合市级有关部门、镇(街道)开展“攻坚争效、安全先行”系列活动,严格落实市委市政府及上级安监部门各项工作部署,尽快出台慈溪市安全生产领域发展意见,开展铸安系列执法行动和专项整治,严厉打击安全生产违法行为,助推经济社会协调发展,为开创创新活力之城美丽幸福慈溪建设提供安全保障。2017年,全市共发生工矿商贸事故11起,死亡11人,受伤4人,事故起数和死亡人数均同比下降38.9%;全年未发生较大以上生产安全事故。2017年度,在宁波市安全生产目标管理责任考核中我市排名第一。

铸安执法 铁腕打击安全生产违法行为

  市安监局通过上下、左右、内部“三层”联动推进行政执法工作。市镇(街道)联动,针对执法力量不足的实际,市安监局全面推行了镇(街道)委托执法,将个人处罚不足2万元,单位不足5万元的行政处罚下放至各镇(街道),使镇(街道)在属地安全监管上有责有权。自委托执法以来,各镇(街道)共作出行政处罚77次,有力地打击了违法违规行为,大大提升了基层安监威信。2017年,市镇两级安监系统实施安全生产行政处罚226起(其中事前208起),罚款总额605.66万元(其中事前275.64万元),同比去年上升479%、97%,其中罚款总额、事前罚款总额均居宁波各县市首位。部门联动,针对我市某镇一企业安全隐患严重、企业主拒不配合安监部门行政执法要求,市安监局联合公安、消防、城管、环保、供电等部门,开展联合执法,作出行政罚款5万元、一车间暂停生产的行政处罚,大大打击其嚣张气焰,也有力提升安监威信,大力改善安监执法生态。针对部分涉及刑事司法的执法案件,建立完善案件移送和协查机制,市安监局及时移交公安部门处理。同时,出台行政执法和刑事司法衔接制度,以及与法院相关的强制执行相关意见。科室联动,建立健全了内部案源移交、举报投诉、案卷评查、案卷归档等相关制度,规范内部运行机制,提升规范化执法水平,至今未发生行政复议、行政诉讼撤回、败诉案件,执法案卷连续被评为市法制办优秀案卷和宁波市安监局优秀案卷。今年,市安监局将开展铸安系列执法行动,加强事前处罚力度,推动行政执法规范化、信息化和常态化。

分类管控 层层落实安全生产事故防范

  严守危化企业准入关口
  实施危险化学品行业源头“减、控、提”措施,在危险化学品生产、经营、储存、运输行政许可审批上严格把关。严格落实政府“打非”和企业“治违”主体责任,严厉查处和打击危险化学品领域非法违法行为,敢于对违法违规企业开出“罚单”。推进安全风险管控和隐患排查治理双体系建设,落实企业事故预防“纵深防御”机制,积极开展危险化学品道路运输风险评估,保证危险化学品生产、流通、使用领域的平稳、有序、规范,实现了全年“零事故”的目标。

  封闭“有限空间”吃人黑洞

  针对前几年我市有限空间作业事故多发的实际情况,将有限空间作业安全防护工程列为我市标本兼治、遏制较大以上事故工作重点推进项目。市安监局和市住建局认真梳理分析以往有限空间作业事故发生的规律和特点,积极创新有限空间事故防控机制。在建立风险分级管控和隐患排查双重预防性工作机制的同时,还建立有限空间作业领域“一企一档”,坚持作业前的报告与审批,建立旁站监理(监护)制度,扎实落实企业安全管理责任。建成了省内首个有限空间作业实操培训中心,召开宁波市有限空间安全作业现场观摩会。

  填补小微企业管理盲点

  针对我市小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题,市安监局结合安全生产社会化服务,投入150万元对每家签约服务企业采取补助的方式,切实提高企业参与社会化服务的积极性。印制《小微企业安全生产管理台账》3万余册,通过网格员下发到企业,引导企业根据实际建立内部安全管理制度,解决了我市小微企业安全生产管理工作长期无据可查的顽疾。

  筑牢职业健康监管篱笆

  开展用人单位职业卫生基础建设和示范企业创建工作,推进职业病危害专项治理工作,完成陶瓷生产、金属冶炼等五类行业职业病危害专项治理,启动汽车制造和铅蓄电池生产及水泥行业职业病危害专项治理工作,成功创建宁波市级职业卫生示范企业6家。

推陈出新 着力夯实安全生产基层基础

  开创安全培训新模式。作为互联网培训的先行者,市安监局进行“互联网+”培训已经四年,经过第一年的试点,第二年的摸索,到今年,网上培训模式已相对比较成熟。“互联网+”安全培训是当前全省的新生项目,也是《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要精神体现。目前,市安监局依托“宁波市安全生产网络培训学院”平台,实现从政府包办到企业自费购买安全培训的转变,为全市企业的安全生产教育培训提供便捷服务,走出了一条省时、省力、省资源的培训新路。
  开辟宣传教育新阵地。市安监局充分运用“两台一报”以及“两微”公众号等载体进行大力地宣传,加强与群众的互动,拉近与受众的距离,积极营造全社会人人讲安全、安全为人人的良好氛围。拓展市内各加油站作为宣传新阵地,站内LED电子屏滚动播放宣传标语,并将设置一块固定宣传牌,常年宣传安全生产知识。新建一支安全生产志愿者宣传队伍,入村入企面对面宣传。充分利用楼宇广告、文化礼堂、公交车厢、路牌灯箱等开展安全生产“七进”宣传。借助网络大咖的舆论影响,发出安全生产宣传最强音。

  开拓应急救援新思路。我市建立了“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的应急救援管理体制,构建了以我市综合应急救援队(公安消防部队)为主体,政府职能部门专业应急救援队为骨干、多种形式应急救援力量为补充的市三级综合性应急救援网络。深化应急救援常识宣传,利用“宁波慈溪两级公共安全教育基地”,定期组织应急救援实操训练,联合“红十字会”共同举办心肺复苏等急救培训班,提高广大群众应急救援能力。

多方联动 大力实施消防生命通道工程

  作为“大脚板走一线、小分队破难题”的市级项目之一,我市由市委副书记、市长亲自挂帅,市消安委牵头,公安消防、安监、商务、住建等部门联合开展了全市消防生命通道工程整治工作。推行电瓶车集中充电试点,现已完成4个社区、3个城市综合体、350家企事业单位的电瓶车集中充电建设,累计安装充电桩576座、充电口5300余个、独立式烟感报警器10.15万个、接入消防远程监控系统103家。去年全市共排查各类行业场所20.74万家次,整改隐患14.37万处,下发责任责令改正通知书2.3万份,“三停”单位278家,临时查封单位137家,挂牌6家,作出行政处罚决定4159次,罚款607.06万元,行政拘留57人,拆除影响消防安全的违章建筑约28.99万平方米,全年未发生有影响的火灾事故和亡人火灾事故。在2017年基础上,按照“强度不降、力度不减、尺度不松”的标准,今年将消防生命通道整治提升工程列入年度重点工作继续深化。

 
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